淺談電動(dòng)汽車充電用電纜2008年9月以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)、油價(jià)高漲和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，大力發(fā)展新能源汽車成為世界汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新焦點(diǎn)。在此過(guò)程中，電動(dòng)汽車逐漸成為新能源汽車的代表。在企業(yè)的推動(dòng)下，它也逐漸成為世界各主要汽車制造強(qiáng)國(guó)政府確定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方向。
為了要在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)領(lǐng)先，德國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)，一反常態(tài)，在2010年由中央政府直接出面，出臺(tái)了一系列全面促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引起世界普遍關(guān)注。我國(guó)也及時(shí)將新能源汽車列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一些政策措施。在宏觀層面上，各國(guó)政府均立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，將發(fā)展新能源汽車列入國(guó)家戰(zhàn)略，將其視為本國(guó)汽車工業(yè)能否在未來(lái)保持領(lǐng)先地位的關(guān)鍵。近三年來(lái)，特別是在2010年，德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家和歐盟等組織，不約而同地動(dòng)用行政手段，由政府或有政府背景的民間組織制定并出臺(tái)各自的新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。政策出臺(tái)之密集，前所未有；重視程度之高，亦前所未有。2010年5月3日，德國(guó)總理默克爾與德國(guó)政界、汽車企業(yè)、能源公司和科研機(jī)構(gòu)的代表，在柏林共同啟動(dòng)"國(guó)家電動(dòng)汽車計(jì)劃"。默克爾直言不諱地說(shuō)："德國(guó)現(xiàn)在不發(fā)展電動(dòng)汽車并使其盡快市場(chǎng)化，就會(huì)在不久的將來(lái)落后于人。"她認(rèn)為，德國(guó)在傳統(tǒng)汽車方面有良好的基礎(chǔ)，今后應(yīng)該爭(zhēng)取在電動(dòng)汽車領(lǐng)域獲得領(lǐng)軍位置。同樣是在2010年5月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了"新一代汽車戰(zhàn)略2010"，為日本汽車業(yè)設(shè)定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是"使日本發(fā)展成為新一代汽車的研發(fā)中心"。日本政府將電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車等定義為"新一代汽車"，并以國(guó)家的名義要求日本各汽車企業(yè)加大對(duì)"新一代汽車"的研發(fā)與生產(chǎn)投入。該戰(zhàn)略隨后就被納入日本的國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。還是在2010年5月，成立不到一年的美國(guó)電動(dòng)汽車聯(lián)盟，代表美國(guó)政府對(duì)美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展"路線圖"進(jìn)行了修訂，倡導(dǎo)集各方之力，推動(dòng)美國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該聯(lián)盟公布了《發(fā)展電動(dòng)汽車對(duì)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響》研究報(bào)告，從國(guó)家戰(zhàn)略安全利益高度闡發(fā)了發(fā)展電動(dòng)汽車的重大意義。報(bào)告建議運(yùn)用國(guó)家力量主導(dǎo)，充分發(fā)揮電動(dòng)車聯(lián)盟內(nèi)部各汽車公司、新能源公司、電子系統(tǒng)公司、物流運(yùn)輸公司等的集成優(yōu)勢(shì)，由點(diǎn)及面、由局部到整體推動(dòng)電動(dòng)汽車在美國(guó)的規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。在促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)的普遍做法是首先啟動(dòng)示范運(yùn)營(yíng)，希望從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提升規(guī)模、降低成本、積累經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)北萊茵-威斯特法倫州的萊茵-魯爾地區(qū)是德國(guó)8個(gè)電動(dòng)汽車運(yùn)行樣板區(qū)之一，州政府為此投資6000萬(wàn)歐元，有400多輛電動(dòng)汽車參與示范運(yùn)行。該州計(jì)劃到2020年時(shí)至少有25萬(wàn)輛混合動(dòng)力車或純電動(dòng)車推向市場(chǎng)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2010年5月選定橫濱市、豐田市、京都府和北九州市4座城市作為"新能源及社會(huì)系統(tǒng)示范區(qū)"，結(jié)合新能源汽車示范運(yùn)行，探索未來(lái)城市的發(fā)展模式。美國(guó)電動(dòng)汽車聯(lián)盟成立之初，便提出電動(dòng)汽車發(fā)展"路線圖"，建議美國(guó)政府集中精力在局部地區(qū)發(fā)展電動(dòng)汽車，從而邁出電動(dòng)汽車規(guī)?；l(fā)展的重要一步。其具體目標(biāo)是，首先在美國(guó)33座重點(diǎn)城市試運(yùn)行電動(dòng)汽車，到2018年，初步形成良好的電力運(yùn)輸系統(tǒng)。中國(guó)政府則通過(guò)2條途徑推進(jìn)新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)，一是集中示范，即通過(guò)上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)集中進(jìn)行新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)；二是實(shí)施"十城千輛"計(jì)劃，先在國(guó)內(nèi)各大中城市的公共交通系統(tǒng)中推廣新能源汽車，然后逐步擴(kuò)大到私人購(gòu)買領(lǐng)域。各國(guó)政府在出資支持技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，十分重視新能源汽車產(chǎn)品及其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪。例如，日本一直希望在制定全球電動(dòng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面起主導(dǎo)作用。2010年3月，豐田、日產(chǎn)等4家汽車企業(yè)與東京電力公司聯(lián)合成立電動(dòng)汽車快速充電協(xié)會(huì)，力求以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、普及電動(dòng)汽車的充電裝置。日本政府要求日本相關(guān)方面就國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)提出的電動(dòng)汽車及電池相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建議，盡早開(kāi)展針對(duì)性工作。歐盟委員會(huì)2010年5月1日公布"發(fā)展世界領(lǐng)先的電動(dòng)車技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃"，計(jì)劃在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)、使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)汽車電池充電設(shè)施，宣布將在2011年年底前出臺(tái)電池充電設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，確保充電站和電動(dòng)汽車間的匹配。該委員會(huì)表示，很快就將推出電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，并將于2012年修改現(xiàn)行碰撞安全標(biāo)準(zhǔn)，確保電動(dòng)汽車的安全性能至少不低于傳統(tǒng)汽車。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，多數(shù)國(guó)家都采用了政府投資加快建設(shè)的措施。日本政府計(jì)劃到2020年，電動(dòng)汽車所需的普通充電設(shè)施達(dá)到200萬(wàn)處，快速電池置換站共5000座。為適應(yīng)電動(dòng)汽車市場(chǎng)化需要，歐盟委員會(huì)制定了加快推進(jìn)智能網(wǎng)建設(shè)的最新規(guī)劃。在制定消費(fèi)鼓勵(lì)政策的同時(shí)，英國(guó)政府高度重視充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及車輛在使用環(huán)節(jié)的服務(wù)、維修等問(wèn)題。與上述各國(guó)相仿，中國(guó)政府積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展新能源汽車。國(guó)家科技部制定了電動(dòng)汽車"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃，力求以此帶動(dòng)新能源汽車及其相關(guān)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件技術(shù)的發(fā)展；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，科技部還聯(lián)合工信部和國(guó)標(biāo)委，計(jì)劃在"十二五"期間開(kāi)發(fā)一系列有新能源汽車相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，2010年6月1日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，意圖借此他推動(dòng)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)更多的企業(yè)加大投入。中外政府政策措施的不同點(diǎn)各國(guó)政府關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，都是建立在本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的，因而存在一些不同的特點(diǎn)。第一，德、日等國(guó)政府確定的發(fā)展目標(biāo)非常具體，中國(guó)政府傾向于首先建立指導(dǎo)性原則。德、日各國(guó)政府在新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)很具體，指標(biāo)均可量化，以搶占世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位為核心目標(biāo)。相對(duì)而言，中國(guó)政府對(duì)新能源汽車的發(fā)展描述以原則為主。默克爾政府發(fā)布的"國(guó)家電動(dòng)汽車計(jì)劃"中，從以下三個(gè)方面體現(xiàn)了德國(guó)政府意志。首先是提出了硬性的量化指標(biāo)要求：德國(guó)2013年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車批量生產(chǎn)，未來(lái)10年電動(dòng)汽車、燃料電池汽車保有量要分別達(dá)到100萬(wàn)輛、50萬(wàn)輛。德國(guó)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)是，40年后，德國(guó)城市交通基本擺脫對(duì)化石燃料的依賴。其次是國(guó)家組織研究機(jī)構(gòu)、汽車生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的147名專家組成7個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)研究電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)技術(shù)、電池技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證、材料與回收、人員與培訓(xùn)和政策條件等7個(gè)方面的課題。再次是資金支持。為支持支持電動(dòng)汽車發(fā)展，默克爾政府近兩年已累計(jì)撥款6.15億歐元，預(yù)計(jì)到2016年，德國(guó)政府投入電動(dòng)汽車研發(fā)和市場(chǎng)推廣領(lǐng)域的支持資金將超過(guò)20億歐元。日本政府公布的"新一代汽車戰(zhàn)略2010"中同樣以國(guó)家計(jì)劃形式設(shè)定了新一代汽車的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，日本市場(chǎng)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車等"新一代汽車"的新車銷量比例達(dá)50％，總保有量達(dá)到1350萬(wàn)輛；到2030年，這個(gè)比例要達(dá)到70%。對(duì)應(yīng)這一目標(biāo)，到2020年時(shí)，日本各汽車企業(yè)至少要開(kāi)發(fā)出17款電動(dòng)汽車和38款混合動(dòng)力汽車。研發(fā)投入方面，日本經(jīng)產(chǎn)省安排了245億日元用于電池的開(kāi)發(fā)，并每年撥付900萬(wàn)美元開(kāi)展車用燃料電池的基礎(chǔ)研究。中國(guó)政府亦在戰(zhàn)略上高度重視新能源汽車的發(fā)展,但目前尚無(wú)具體詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。第二，在示范過(guò)程中，外國(guó)政府努力實(shí)現(xiàn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合，中國(guó)政府更偏重短期內(nèi)擴(kuò)大示范運(yùn)營(yíng)的總規(guī)模。德國(guó)北萊茵-威斯特法倫州的示范運(yùn)營(yíng)形式是將小型電動(dòng)汽車停在街邊的固定位置供租用，居民只要購(gòu)買駕乘卡后，就可以像乘公交車刷IC卡一樣，開(kāi)動(dòng)小型電動(dòng)車上下班，不用個(gè)人負(fù)責(zé)車輛維護(hù)，非常方便。日本的做法則是另一番景象：將新能源汽車的使用與獨(dú)特的社區(qū)特別是島嶼地區(qū)社會(huì)發(fā)展模式緊密結(jié)合。在前述豐田市等"新能源及社會(huì)系統(tǒng)示范區(qū)"中，日本政府要求示范城市應(yīng)統(tǒng)籌整個(gè)示范區(qū)運(yùn)行，形成能源管理大系統(tǒng)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)居民創(chuàng)新生活方式。與此思路有聯(lián)系而更具特色的是所謂的"島嶼示范區(qū)"，例如日產(chǎn)公司與日本鹿兒島縣簽訂協(xié)議，在屋久島合作推進(jìn)"零碳島建設(shè)"項(xiàng)目。2010年6月初，國(guó)家財(cái)政部等4部委選擇深圳、杭州、合肥、長(zhǎng)春和上海等5市（后追加北京市），為私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市。按計(jì)劃，在2010年～2012年間，中央財(cái)政將對(duì)在這6個(gè)城市中購(gòu)買新能源汽車的用戶給予補(bǔ)貼，并要求地方政府出臺(tái)配套政策。但很少見(jiàn)到將示范運(yùn)營(yíng)與城市或社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的案例。第三，政府對(duì)新能源汽車使用環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度各國(guó)有差異。目前，多個(gè)國(guó)家啟動(dòng)了針對(duì)以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車的財(cái)稅支持優(yōu)惠政策。除了通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼降低用戶的購(gòu)買成本外，各國(guó)政府還降低了使用環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，以此引導(dǎo)普通消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車。例如，英國(guó)政府規(guī)定，從2011年起，購(gòu)買電動(dòng)汽車（含插入式混合動(dòng)力汽車）的用戶，得到相當(dāng)于車價(jià)25%的補(bǔ)貼，最高為每輛車5000歐元；純電動(dòng)汽車和所有二氧化碳排放量低于120g/km的車輛，免除每年的車船稅；從2010年4月1日起，商業(yè)用途的純電動(dòng)轎車和商用車，免除5年?duì)I業(yè)稅。德國(guó)政府規(guī)定，純電動(dòng)汽車自注冊(cè)之日起免5年車船稅，自第6年起，車船稅將依據(jù)整備質(zhì)量分級(jí)繳納；希臘、羅馬尼亞政府則對(duì)純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車免收注冊(cè)稅；葡萄牙政府規(guī)定，純電動(dòng)汽車免注冊(cè)稅，混合動(dòng)力汽車減稅50%。在中國(guó)，購(gòu)買電動(dòng)汽車和插入式混合動(dòng)力汽車的私人用戶，最多可分別獲得12萬(wàn)元和10萬(wàn)元的購(gòu)車補(bǔ)貼，不遜色于任何國(guó)家的規(guī)定；但在使用環(huán)節(jié)，政府的補(bǔ)貼力度較國(guó)外政府要低。例如，中央政府并沒(méi)有減免其購(gòu)置稅、車船稅等稅費(fèi)的規(guī)定；地方政府層面，除杭州市政府明確提出新能源汽車可不受當(dāng)?shù)刂苣┦兄行膮^(qū)域單雙號(hào)限行政策限制外，沒(méi)有更多的鼓勵(lì)措施。6月1日，一紙《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)將新能源汽車的發(fā)展和投資帶入了前所未有的熱潮。財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5座城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。值得注意的是，《通知》只明確了乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而乘用車產(chǎn)品進(jìn)入《推薦車型目錄》的企業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助的汽車企業(yè)，其新能源汽車必須是已納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用公車推薦車型目錄》，截至目前，國(guó)內(nèi)共有43個(gè)廠商的100余種車型進(jìn)入該目錄，乘用車有27款，其中純電動(dòng)、燃料電池汽車占比超過(guò)50%，分別屬于一汽轎車、長(zhǎng)安汽車、上海汽車、奇瑞汽車、比亞迪等9家企業(yè)，這些企業(yè)無(wú)疑會(huì)取得較大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。電動(dòng)汽車充電站:大家最關(guān)心用電的成本。以100公里耗油8-9升，每升汽油7.5元計(jì)算，百公里燒油至少60元，而充電的成本算下來(lái)才十多元。電動(dòng)汽車沒(méi)有尾氣排放，如果擴(kuò)大至公交、出租車行業(yè)，將明顯利于空氣質(zhì)量的改善。每個(gè)充電站投資200-300萬(wàn)元，設(shè)有4個(gè)充電裝置，使用方式為高壓電源快充，據(jù)測(cè)算，15-20分鐘就能充到50%的電量，一輛電動(dòng)汽車充滿電，需要30-40分鐘，可行駛300多公里。目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍待定。
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